【关于】构建中国特色地理标志保护新格局
高度重视地理标志保护工作。总书记在主持十九届政治局第二十五次集体学时强调，要加强地理标志等领域立法。印发的知识权强建设纲要20212035年印发的十四五家知识权保护和运用规划等重大政策文件，对加强地理标志保护工作作出了部署和具体安排。
从目前看，各地认真贯彻落实有关文件精神，推进地理标志保护工作方面取得了积极成效，例如，人们熟悉的贵州茅台酒五常大米阳澄湖大闸蟹西湖龙井山西老陈醋云南普洱等，这些地理标志品不仅承载了人难忘的乡情，还成为享誉外的文化名片。但同时，随着十四五时期我加快全面建设社会主义现代化家新征程的步伐，面对对新时代知识权保护工作的新要求，一些基础性问题逐渐凸显，对标政策规划，我地理标志保护工作距离高水保护高质量发展要求还有一定差距。 7月21日，全政协围绕加强地理标志保护召开双协商座谈会，邀请全政协委员与农业农村部商部市场监管总局家知识权局负责同志深入协商交流。与会人士聚焦地理标志保护工作面临的突出问题，从完善工作格局建立统一溯源系统扩大品牌影响力夯实制度基础等方面多角度分析研究，提出实建议，同助力我地理标志保护与运用迈向更高水。 健全地理标志认定管理体系 今年5月，全政协提案委员会调研组赴广西云南开展加强地理标志保护重点提案督办调研时注意到，当前，地理标志商标地理标志保护品农品地理标志三种形态并存，地理标志与普通商标存在权利冲突，保护与发展的制度基础有待夯实。随着地理标志授权范围的扩大，部分地区出现重发展业轻有效保护的现象。此外，由于地理标志品多为初级农品，大部分地理标志品未能形成像柳州螺蛳粉区域品牌引领业发展的效果，品牌价值和综合效益不够显著。 关于这些问题，作为调研组组长的全政协提案委员会副主任李世杰在会上做了专门汇报。他在阐述调研组建议时表示要深化体制机制改革，确保认定和管理的连续性。统一规范不同保护渠道的地理标志名称保护地域范围划定，明确主管部门的职责和保护主体的权利义，形成统一审查标准统一专用标志统一保护监督的工作格局。要加强标准化体系建设，确保品特质的稳定性。建立地理标志品分类分级与品质管理体系，推进全业链标准化生，推动质量安全监管和追溯管理。 享誉全的五常大米连续八年稳居地理标志品大米类全第一。然而，在五常大米地理标志品牌建设保护仍存在商标侵权溯源体系不健全等突出问题。对此，全政协委员黑龙江省哈尔滨市副市长张海华建议，要理顺管理机制，补充和完善地理标志品相关认定标准和管理机制，或专门立法保护，加强地理标志品溯源体系建设，为今后打假维权和行政执法提供遵循。 全政协委员京集团高级副总裁曹鹏建议，由家相关部门发起建立全地理标志品统一溯源体系，一物一码，为地理标志品提供统一标识认证，利用区块链等技术提供可信防伪认证和全流程数字化溯源服，为地理标志品开启标志标识双重保护，使其有标可依有码可查，全程可追溯。 挖掘品牌价值赋能特色业 地理标志品大部分属于土特，截至2022年底，我累计批准地理标志品2495个，其80以上是农林品及食品。可以说，地理标志农品保护发展得好，将有效推动乡村特色业的壮大助力乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果。 全政协委员农业科学原组书记张合成认为，应以地理标志品为抓手发展土特业集群，结合乡村业帮扶，在家农品特色优势区开展试点示范。扩大世界范围内地理标志农品的市场互动，向世界分享富有独特生态与文化价值的土特。 全政协委员武夷星茶业有限公司董事长何一心建议，地理标志管理部门要同大型卖场线上台开展战略合作，建立专属家地理标志品销售区域。发挥地方政府业协会和生企业等方面的协同作用，构建品牌竞争力，对于地理标志优势品牌给予更多关注与推广。 全政协委员山省政协副主席段青英建议，将农品地理标志纳入区域公品牌体系，打造一批品质优越市场占有率高经济效益好辐射带动强知名度高的优势品牌。同时，积极发展新媒体运营，支持企业与阿里巴巴京盒马生鲜等电商企业建农品地理标志专区，提升市场影响力。 立足法律属性夯实制度基础 目前我地理标志保护存在两种模式三个渠道。这是由于，早在2002年发布的商标法实施条例规定，地理标志可注册集体商标或证明商标，随后在2005年2007年，原家质检总局和原农业部分别发布部门规章地理标志品保护规定和农品地理标志管理办法，通过地理标志保护品批准或农品地理标志登记进行行政保护。这三个渠道各有特色和优势，但标准不一程序各异。 全政协常委民进副主席何志敏认为，要基于我实际情况，立足地理标志的法律属性，构建以商标保护与专门保护相互协调审查程序相互协同的融合保护模式。一方面，充分利用商标保护际通行成熟便利门槛不过高的特点，解决好与在先商标的冲突，发挥基础性保护作用；另一方面，发挥专门保护在质量监控上的优势，对品质更优声誉更好关联性更强质量可控的地理标志品，提供更高水的专门保护。程序上，由申请人自主选择保护模式，审查机构统一认定，实现一门进一门出的改革目标。 全政协委员上海市人民检察副检察长钱雨晴认为，加强地理标志保护关乎权利人和消费者的合法权益，关乎公竞争的市场秩序，从长远看，对凸显地理优势打造高质量的品牌具有重要意义。建议加快地理标志专门立法，统筹地理标志的申请认定和管理，规范商标注册行为，完善权利矩阵，明确侵权行为的规制处罚责任，构建地理标志法律保护体系。 根据欧地理标志协定，2021年3月，第一批和欧盟各100个地理标志品互认互保生效，第二批双方各175个地理标志品将于2025年3月完成相关保护程序，双方地理标志互认互保的品规模扩大至各自275个。 全政协委员商部际贸易经济合作研究长顾学明建议，我相关商协会地方和农品企业要积极走出去，用好欧洲各种专业展会，大力推广我地理标志品；发挥进博会消博会等我重大展会作用，支持有关欧洲家在华举办有关欧地理标志专场推介会，帮助相关家推介优势品，更好满足我消费者多样化消费需求。 加强地理标志保护是促进高水对外开放的现实需要。但我对地理标志的保护大多局限于内市场，际保护不足。对此，全政协委员四川恒和信律师事所主任李正认为，要加强地理标志认证方面的际合作，积极探索地理标志际保护路径，引导我地理标志在各个家与地区进行确权申请，加强与海外专业机构合作，动态监测我地理标志境外被侵权情况。同时，积极参与地理标志际规则的制定，加强地理标志际保护的理论研究，充分把握际规则调整趋势，掌握主动性，在地理标志际规则制定提出方案贡献智慧。 会上，委员们的建议得到了农业农村部商部市场监管总局家知识权局负责同志的坦诚回应。大家的识是，虽然地理标志保护工作还面临不少问题挑战，但我地理标志资源非常丰富，地方名优特数不胜数，具有高水保护高标准管理和高质量发展地理标志的坚实基础。随着政策措施的不断细化，相关部门的高度重视，以及社会公众认知度的提升，地理标志保护与运用工作将在新时代迎新的发展机遇，而人民政协也将继续发挥优势，为构建特色地理标志保护新格局贡献智慧和力量。 本报记者 刘彤 人民政协报 2023年07月22日 第 01 版
